唐朝的政治制度引见

唐初所行制度,基本上沿用隋制,但在某些方面有所改进,因而比隋制更完善,更严密,进一步加强了中央集权.

1.政治制度

唐初,中央的主要机构为三省、六部、一台、五监、九寺.地方上实行州县两级制.太宗时,又在州之上设道,作为监察区.

三省六部制三省为尚书省、门下省和中书省,职掌与隋制同.尚书省下设吏、户、礼、兵、刑、工六部,职掌亦与隋制相同.中央还另有殿中省和秘书省,但在中枢政治中的作用不大,故习称唐代是三省六部.

三省长官起初均为宰相,共议国政.但由于尚书令权力太大遂以唐太宗曾任此职为理由,不再授人,而以左右仆射代行职权.左右仆射起初是当然的宰相,但后来要加“同中书门下”头衔才是宰相.由于中书令、门下侍中的名位较高,所以也不常设.于是就给其他官员加上“参预朝政”、“参议朝政”、“参议得失”,“同中书门下三品”、“同中书门下平章事”等头衔,担任宰相.宰相们平时在政事堂讨论军国大事.政事堂会议是协助皇帝统治全国的最高决策机构.宰相的权力分于三省,又由品级较低的官吏担任宰相,这就进一步削弱了相权,加强了皇权,但同时也更便于发挥整个统治集团的意志.

一台五监九寺一台即御史台,掌监察中央和地方官吏,参预大狱的审讯.五监即掌文教的国子监、掌皇家手工业生产的少府监、掌土木工程的将作监、掌制造军器的军器监和掌水利建设的都水监.九寺即掌礼仪祭祀的太常寺,掌皇室酒醴膳羞的光禄寺,掌兵器仪仗的卫尉寺,掌皇族谱籍的宗正寺,掌皇帝车马和国家牧政的太仆寺,掌刑法断狱的大理寺,掌国宾、礼仪的鸿胪寺,掌国家仓廪储备的司农寺和掌财货,贸易的太府寺.

州县和道唐初的地方行政制度与隋朝基本相同,仍为州县两级制.州的长官为刺史,县的长官为县令,县下设乡,乡下设里.

唐太宗时,为加强对地方的控制,把全国划分为十个监察区,称为道.时常派黜陟使或巡察使到各道巡察.唐玄宗时,又分全国为十五道,每道设采访使一人,督察所属州县.

2.府兵制

府兵是唐初的主要军事力量.其编制的基本单位是折冲府.府分三等,上府一千二百人,中府一千人,下府八百人.军府长官为折冲都尉,副职为左右果毅都尉.府兵称卫士或侍官.军府分别隶属于十二卫和六率.十二卫各设大将军一人,直接听命于皇帝.六率各设率一人,隶属于太子.军府最多时有六百三十四个,约百分之四十分布在京师所在的关中,以便中央政府手握重兵,控制四方.府兵必须凭尚书省兵部的兵符才能调拨.战时由皇帝命将率军出征,战争结束,将领回朝,士卒归府,将无常兵,难以干预国政.

唐代府兵制建立在均田制基础上,是兵农合一的制度.卫士二十一岁入军,六十岁免役.征点标准是“财均者取强,力均者取富,财力又均,先取多丁”①.府兵农忙时生产,农闲时操练.其经常性任务是轮流到京城宿卫,或到边境和内地的要地戍守.战时则应征作战.卫士服役期间,免除其自身的租调,但衣装、口粮和大部分兵器都要自备.府兵制虽减轻了国家的负担,但卫士个人的负担却很沉重.在均田制破坏的过程中,此制亦随之破坏,后为募兵制所代替.

募兵在唐初不是常备军,只是战时才临时招募,后来逐渐制度化,成为常备军.另外,还有北衙禁军,其主要任务是守卫皇宫.

3.科举制

科举制始创于隋朝.至唐朝进一步发展、完善,成为选拔官僚的主要方法.随着科举制的推行,学校教育也日益发展.中央设国子监,下辖国子学、太学、四门学、律学、书学、算学等六学.地方上设有州、县学.学生称生徒,学习成绩好的,由学校保送参加科举考试.

唐代科举分为常举和制举.常举每年举行考试,科目主要是明经、进士、明法、明书、明算等,另外还有秀才、道举、童子、一史、三史等科.常举的应考者有两个来源,一为生徒,即由各级各类学校保送者;二为乡贡,即经州县考试选拔的自学者.应考者主要集中在明经和进士两科.明经科主要考试对儒家经典的记忆,比较容易;进士科主要考诗赋和政论,难度很大,而且又是做高官的主要途径,因之最受重视.人们有“三十老明经,五十少进士”之说.说明考中进士之不易.常举初由吏部主持,后改由礼部主持.

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